老鼠跳船

今天報載，經濟部長陳瑞隆昨天宣布，現任經濟部政務次長施顏祥將回任常務次長，補實前任常次侯和雄的遺缺，為的是「留給行政院更大的用人空間」─可笑，政務官都要隨內閣總辭了，所有職位都會空出來，哪裡還需要留給行政院用人的空間？另外，陳瑞隆兩位機要幕僚包括部長室辦公室主任童本中及機要祕書簡志宇，已安排外派，童本中將外派荷蘭，人事令已生效，預計7月成行。而簡志宇則將在3月外派日本。

施顏祥先前就是經濟部常務次長，2006/8/10「升任」政務次長，現在內閣總辭前夕─也是政權可能轉換前夕─回任常次，躲過了下台一鞠躬的命運。

民進黨執政，一直因循中國國民黨執政時的做法，由事務官中拔擢政務官，實在是混淆國家文官體制。現在交出政權前夕，又讓政務官回任事務官，更是不足為訓。理論上，政務官為政策負責，事務官止負執行層次的責任。政策層次關係到政黨之間的競爭，政務官無可避免必須為執政黨辯護；所以政務官和事務官之間必須畫出一條不可逾越的鴻溝，也是為了保護事務官免受政爭波及，其職位不受政黨輪替的影響。

模糊政務官和事務官之間的界限，由事務官之中拔擢政務官，是使事務官巴望政治人物關愛的眼神，如何維持行政中立？而且這些人習慣於服從權威，如何期待其挺身為政策辯護？民進黨執政以來，朝小野大，更明顯看出其所拔擢這批事務型政務官之怯於為政策辯護。現在又容許他們在政黨輪替前夕回任事務官，不必為過去的施政負責。過去拔擢事務型政務官，是敗壞官箴；現在容許他們回任，是敗壞政務官風範。由此可見民進黨從來沒有思考過文官體制如何正常化的問題。

至於順帶提到的，陳瑞隆在跳船前安排了2個機要職幕僚轉任，是同類的事；止是和最高階文官的不知恥比起來，算是小事一樁。